新疆:坚定“两个可持续”加快生态文明制度建设步伐

中国园林网12月4日消息:自治区党委八届六次(扩大)会议提出,生态脆弱是新疆发展的重大瓶颈,必须坚持& ldquo优先考虑环境保护和生态建设;一、牢固树立生态意识和生态意识,加快生态文明体系建设,坚定不移走资源可持续发展和生态环境可持续之路,更加注重从制度入手,加快自然资源及其产品价格改革,坚定不移实行主体功能区制度,坚持资源利用付费和谁污染环境谁破坏环境谁付费的原则, 建立生态环境损害终身责任追究制度,用制度保护生态环境,加快建立系统完整的生态文明制度体系,逐步完善具有新疆特色的地方环境保护法律政策。 关于生态文明建设体系的相关方面,记者采访了相关部门的负责人和专家进行解读。

建立生态环境终身责任制是核心。

【草根声音】霍城县清水河镇居民牛金丽:伊犁哈萨克自治州风景秀丽,四季分明,名副其实& ldquo塞外江南& rdquo。近年来,随着经济的快速发展和过度开发,原本美丽的坦布拉景区植被遭到破坏,山体裸露,这是开发企业的责任。不是& ldquo介绍人& rdquo没有责任?希望加大保护伊犁、阿勒泰、塔城自然生态不被破坏的力度。

【会议要点】建立健全严格的环境监管制度、地地间开发保护制度[/k0/]、突发环境事件调查处理制度和跨区域环境治理联动协作机制,落实最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度。

【权威解读】自治区人民政府研究室主任赵德儒:推进生态文明,坚持& ldquo两个可持续性& rdquo发展的关键在于制度建设,制度建设的核心在于终身考察。也就是说,破坏生态环境要有严厉的惩罚,责任要追究终身。

终身责任有两个方面。一方面,要对直接破坏环境的人追究终身责任;另一方面,要对造成生态环境破坏的决策者追究终身责任。前者大家比较容易理解,后者大家都很熟悉。有些项目根本就不应该进行,在环评不充分的情况下,有些人为了眼前的利益坚持走下去,结果破坏了生态环境。有些项目会对当地生态造成严重破坏,但有些所谓的环境影响评价符合要求。这些原因造成的生态环境破坏,也要对参与环评的人进行终身追究。

新疆的生态环境原本就很脆弱,一旦遭到破坏,几代人都很难修复。

从今年全国各地经济发展情况来看,沿海发达地区经济结构调整基本完成。中部省市也在积极进行结构性调整,部分省市能源和原材料消费接近社会需求高峰。这些都是我们应该注意的信号。现在是我们研究生态文明制度建设的关键时期,特别是建立生态环境终身责任制,这是政府全新的发展理念。

完善生态补偿机制,造福当地。

【基层声音】和田市小二巴格乡库巴格村村民多拉提& middot麦苏蒂:以前很羡慕城里的人,现在这里的村民都用上了干净便宜的天然气。我们的幸福生活得益于塔里木油田的天然气& ldquo从西到西& rdquo新疆有丰富的石油和天然气资源,我们非常希望这些资源能够更多地造福当地人民。

【会议要点】坚持资源利用付费、谁污染环境谁破坏环境谁付费的原则。坚持谁受益谁付费,推动建立区域间横向生态补偿制度。落实碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投资生态环境保护的市场化机制。大力推进资源转移改革,使资源开发对当地的效益最大化。

【权威解读】新疆农业大学管理学院副院长王承武:新疆是我国重要的能源供应地区,但长期以来,由于地区间产品交换不平等,资源价值对新疆的贡献并没有体现在经济发展上。& ldquo富裕贫穷。突出现象,资源开发与脆弱生态环境的矛盾也加剧,资源补偿机制的缺失成为新疆经济腾飞的障碍&现状;短板& rdquo。通过生态补偿机制体系的建立和实施,可以不断提高资源所在地人民的生活水平,让人民共享更多的经济社会发展成果。

目前,从我国实施的生态补偿政策来看,很多都是短期的,缺乏可持续有效的生态补偿政策。此外,矿产资源开发生态补偿没有统一标准,补偿主体不明确,补偿没有保障,使用存在较大漏洞,没有建立科学、合理、可操作的生态补偿评价体系和补偿标准。

建立和完善新疆矿产资源开发生态补偿机制,需要明确构建矿产资源开发生态补偿机制的思路。预防为主,防治结合,综合治理& rdquo政策和破坏者的恢复、用户支付和受益人补偿& rdquo原则,综合反映市场供需、资源稀缺性、生态环境损害成本和修复效益,最终建立政府主导、市场运作、公众参与的多层次、多元化的生态补偿模式,覆盖政府、地方区域和行业,从法律层面明确生态损害的责任、补偿标准和修复义务;明确矿产资源生态补偿的主体和责任,充分发挥中央政府在生态补偿中的主导作用,将生态补偿纳入财政活动范围。同时,将矿产资源补偿管理纳入规范化、法制化轨道,建立多元化的生态补偿资金投入和保障机制,完善环境税收政策,建立符合& ldquo环境价值和现状;理念,建立现代环境产权制度,建设环境产权交易市场。

维护人民环境权益的四大环保体系

【草根声音】乌鲁木齐宁坤墙衣新装饰材料有限公司郑毅:这几年我在石河子工作了很长时间,明显感觉到石河子的空气比以前差很多,经常能在居住地闻到难闻的气味,尤其是晚上。我身边的居民说,有企业偷排或超标排污,投诉情况没有好转。空煤气和水是每个人赖以生存的东西。说到环境保护和生态文明建设,这是每个普通人都特别关心的话题。空当气能变得新鲜时,每个人都会情不自禁地在意。

【会议要点】坚定不移落实主体功能区制度,严格按照主体功能区定位推进发展,对发展区域有限、生态脆弱的国家扶贫开发重点县取消地区生产总值考核;加快自然资源及其产品价格改革,价格要充分反映市场供求关系、资源稀缺性、生态环境破坏成本和修复效益;增加资源消耗、环境破坏、生态效益等指标在发展成果评价中的权重;逐步完善具有新疆特色的地方环境保护法律政策体系。

【权威解读】自治区环境保护厅厅长杜&米多;阿卜杜勒松:新疆生态环境极其脆弱,可持续发展最现实、最关键的是生态环境问题。必须把生态文明建设摆在重中之重的位置,建立健全生态建设和环境保护体系。八大第六次全国委员会(扩大)会议后,自治区环境保护厅立即从源头治理体系、生态补偿体系、生态环境终身责任体系、生态修复体系四个方面启动生态文明体系建设。

今后,新疆环境保护工作要坚定不移按照党的十八届三中全会和自治区党委八届六次(扩大)委员会关于生态文明建设的要求,大力加强环境保护制度建设,特别是加强新疆生态文明建设战略研究,严格划定新疆生态红线,建立健全一套生态文明建设的法律法规和政策体系,做到新疆环境保护执法有法可依、违法必究。目前,新疆生态环境功能区划已上报国家,相关部门正在着手制定新疆石油、天然气、煤炭等资源开发的环境管理法规,逐步完善具有新疆特色的地方环境保护法规和政策体系。

去年,我区启动了生态环境约谈制度。继自治区监察厅、环境保护厅对环境问题突出的4个县区主要领导进行约谈后,今年8月,对3家环境违法企业负责人进行了约谈。在加强环境保护执法方面,自治区不仅加强了环境保护监管力度,还运用了& ldquo限期治理、审批限制和上市监管。严格执法措施,如建立联席会议制度和案件移送制度查处环境保护违法行为。今后,按照生态文明建设体系和配套细则的要求,要不断加强环境执法,用制度管环境,全面提高生态环境保护监督管理水平,不遗余力地用& ldquo最严格的。惩治破坏环境者的措施,切实维护各族人民的环境权益。

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(来源:天山网)

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